序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇稅法學論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、城市污水處理的重要性和迫切性

我國淡水資源十分短缺，人均擁有量2300m3，相當于世界人均水平的1/4，居世界110位。1997年起，全國城市污水排放量占廢水排放總量的比例接近45%，改變了我國水污染治理工作一直以工業廢水治理為主的局面，開始加強城市污水的綜合治理工作。1999年我國城市污水污染負荷首次超過了工業廢水污染負荷，我國水污染控制重點已經從工業點源污染為主的控制，逐步轉變為以城市污水污染為主的控制。據《2003年中國環境狀況公報》公布，2003年，全國廢水排放總量為460億噸，其中城市生活污水排放量247.6億噸，占污水排放總量的53.8%。廢水化學需氧量（COD）排放總量1333萬噸，其中生活污水COD排放821.7萬噸，占廢水COD排放總量的61.6%，由此可見，目前我國的水污染形勢嚴峻，特別是城市污水的排放對地表水和地下水水質的影響顯得更加突出。據有關資料統計，全國近80%的生活污水未經處理，直接排入江河湖海，年排污量達400億m3，造成全國1/3以上的水域受到污染。專家指出，水污染加劇了水資源的短缺，直接威脅著飲用水的安全和人民群眾的健康，影響到工農業生產和農作物安全造成的經濟損失約為GNP的1.5%～3%，水污染已成為不亞于洪災、旱災甚至更為嚴重的災害。未來城市的最大危害就是污水。造成我國水污染嚴重的主要原因之一是由于全國城市污水處理率較低，使大量的城市污水未經處理而直接外排，導致了嚴重的水污染，并加劇了水資源的短缺。加上隨著城市化和工業化進程的加快，城市污水產生量不斷增大，使得水環境污染日益嚴重。城市污水處理的嚴重滯后，已經成為影響我國區域水污染防治目標實現的一個重要因素，并且嚴重制約了城市社會經濟的可持續發展。國家專門就城市污水處理問題頒布了一系列政策及技術規定，制訂城市治污達標的“時間表”，加快建設城市污水集中處理設施刻不容緩。

二、污水處理常用方法探討

2.1活性污泥法。

長期以來，城市生活污水多采用活性污泥法，它是世界各國應用最廣的一種生物處理流程，具有處理能力高，出水水質好的優點。該方法主要由曝氣池、沉淀池、污泥回流和剩余污泥排放系統組成。廢水和回流的活性污泥一起進入曝氣池形成混合液。曝氣池是一個生物反應器，通過曝氣設備充入空氣，空氣中的氧溶入混合液，產生好氧代謝反應，且使混合液得到足夠的攪拌而呈懸浮狀態，這樣，廢水中的有機物、氧氣同微生物能充分接觸反應。隨后混合液進入沉淀池，混合液中的懸浮固體在沉淀池中沉下來和水分離，流出沉淀池的就是凈化水。沉淀池中的污泥大部分回流，稱為回流污泥，回流污泥的目的是使曝氣池內保持一定的懸浮固體濃度，也就是保持一定的微生物濃度。曝氣池中的生化反應引起微生物的增殖，增殖的微生物量通常從沉淀池中排除，以維持活性污泥系統的穩定運行，這部分污泥叫剩余污泥。活性污泥除了有氧化和分解有機物的能力外，還要有良好的凝聚和沉降性能，以使活性污泥能從混合液中分離出來，得到澄清的出水。

由于污水處理是一項側重于環境效益和社會效益的工程，因此在建設和實際運行過程中常受到資金的限制，使得治理技術與資金問題成為我國水污染治理的“瓶頸”。歸納起來，目前在城市生活污水處理研究和應用領域，普遍存在的問題有:（1）采用傳統的活性污泥法，往往基建費、運行費高，能耗大，管理復雜，易出現污泥膨脹現象;設備不能滿足高效低耗的要求;（2）隨著污水排放標準的不斷嚴格，對污水中氮、磷等營養物質的排放要求較高，傳統的具有脫氮除磷功能的污水處理工藝多以活性污泥法為主，往往需要將多個厭氧和好氧反應池串聯，形成多級反應池，通過增加內循環來達到脫氮除磷的目的，這勢必增加基建投資的費用及能耗，并且使運行管理較為復雜;（3）目前城市污水的處理多以集中處理為主，龐大的污水收集系統的投資遠遠超過污水處理廠本身的投資，因此建設大型的污水處理廠，集中處理生活污水，從污水再生回用的角度來說不一定是唯一可取的方案。

因此，如何使城市污水處理工藝朝著低能耗、高效率、少剩余污泥量、最方便的操作管理，以及實現磷回收和處理水回用等可持續的方向發展，已成為目前水處理技術研究和應用領域共同關注的問題。這要求污水處理不應僅僅滿足單一的水質改善，同時也需要一并考慮污水及所含污染物的資源化和能源化問題，且所采用的技術必須以低能耗和少資源損耗為前提。

2.2生物膜法。

在污水生物處理的發展和應用中，活性污泥和生物膜法一直占據主導地位。生物膜法主要用于從廢水中去除溶解性有機污染物，主要特點是微生物附著在介質“濾料”表面，形成生物膜，污水同生物膜接觸后，溶解的有機污染物被微生物吸附轉化為H2O、CO2、NH3和微生物細胞物質，污水得到凈化，所需氧化一般直接來自大氣。生物膜法處理系統適用于處理中小規模的城市廢水，采用的處理構筑物有高負荷生物濾池和生物轉盤，生物濾池在我國南方更為適用。隨著新型填料的開發和配套技術的不斷完善，與活性污泥法平行發展起來的生物膜法處理工藝在近年來得以快速發展。由于生物膜法具有處理效率高、耐沖擊負荷性能好、產泥量低、占地面積少、便于運行管理等優點，在處理中極具競爭力。:

2.3氧化法。

氧化法是目前廣泛采用并極具發展潛力的城市生活污水預處理方法之一。根據氧化劑的種類及反應器的類型，氧化法可分為化學氧化法、催化氧化法、（催化）濕式氧化法，光催化氧化法、超臨界氧化法等?；瘜W氧化法雖然操作簡單，但由于其處理效果并非十分理想，而且由于其運行成本較高，因此，在城市生活污水處理應用中使用并不很多。為了達到提高處理效果，同時降低運行成本的目的，人們開發了一些其他的氧化技術。光催化氧化法設備簡單、運行條件溫和、氧化能力強、殺菌作用強、處理徹底，因此，在水的深度處理及對難生物降解的有機廢水的處理具有極好的應用前景，目前已成為國內外非?；钴S的研究課題，有專家預測，氧化法將成為21世紀廢水處理中重要的方法之一。

結論：

綜上所述，城市污水處理是一個迫在眉睫的問題，目前越來越多的受到人們的關注。但目前遇到的最到的問題是技術的改良和污水處理實際落實的問題。還希望相關部門能夠將污水處理真正提上日程，投資進行新技術的研究，為人們的生活帶來更多的綠色和清新。

參考文獻：

[1]儲金宇，等·臭氧技術及應用[M].北京:化學工業出版社，2002.

篇（2）

一、稅收為什么是必要的

斯密早在其巨著《國富論》中就指出：在大多數時間里，私有市場提供了維持經濟效率的最好方式。在市場機制這只“看不見的手”的指導下，追求自我利益的個人和企業在自由市場中進行買賣交易。在這種情況下，所有參與者在競爭性市場中進行自愿交易而得益，利用社會資源所生產的產值達到最大化，從而實現了資源配置效率，在現代福利經濟學中，社會資源是否實現有效配置，一般以意大利經濟學家帕累托命名的“帕累托最優”來表述。所謂帕累托最優是指這樣一種狀態：在不使其他人的境況變壞的同時，任何人的境況都不會變好。從經濟學的角度來說，在各種用途上的資源重新配置過程中，如果改進一個人的福利至少要減少另外一個人的福利，這種資源配置就是帕累托最優配置。因此，在“自由放任”條件下，競爭性市場運行所導致的資源配置將是帕累托最優的。但是，競爭性市場機制實現帕累托最優資源配置所要求的條件和環境在現實中幾乎不存在。市場機制缺乏效率的情形可稱為“市場失靈”。而正是市場失靈的現實存在才使政府的介入有了合理的依據。政府的介入既可以采用行政手段，也可以采用經濟法律手段。而正是在以下幾種市場失靈的情況下，政府采用的稅收手段找到了用武之地。

首先是在資源配置領域中的市場失靈：外在性和公共物品的存在使稅收有了必要性。所謂“外在性”是指一個人或一個廠商實施某種直接影響其他人的行為，而且對此既不用賠償，也不用得到賠償的情況。因此，這些個人或廠商對其行為的危害后果不負任何責任。外在性可以被認為是價格體制運行不完善的事例。外在性可以是負的，也可以是正的。負的或消極的外在性的典型例子是污染，在此時生產的水平過高了。正的或積極的外在性的典型例子是專利發明，在此時會出現供給不足。對于這兩種情況，政府就可以利用征稅或給予稅收補貼的措施使價格真正反映成本，保證供求平衡。

有一類物品被稱為“公共物品”，可以被看作是正的外在性的極端情況。公共物品是這樣一類物品，在增加一個人對它分享時，并不導致成本的增長，而排除任何個人對它的分享都要花費巨大成本（它們是非排它性的）。公共物品的標準事例是國防，以及公路邊的公園和導航的燈塔。任何人都可以享受它們帶來的利益，增加一個受益者也不帶來額外增加的成本，而禁止他人從中受益則是不可能的或代價高昂的。私有市場對公共物品是供給不足的，因為市場機制排斥那些不愿支付現行價格的人消費某種產品或服務?？墒?，倘若存在非排他性，賣方不可能向買方索取價格，因為后者在任何情況下可免費消費，這就是所謂的“免費搭車”問題。從另一角度來說，如果利用市場機制排斥人們享受公共物品則是低效率的，因為多一人消費并不增加成本，也就是允許更多的人消費公共物品的邊際成本是零。正因為公共物品具有這些性質，所以每個人都相信不管有沒有貢獻都會從公共物品中得到益處，而不愿意自動付款。也正因為如此，私人企業也就沒有動力生產和銷售這類物品或服務。因此，市場不會供應這類物品或服務，如果供應，也是微不足道的。基于此種事實，政府就有必要利用其具有征稅權的特殊優勢，通過征稅迫使公民為公共物品付費，使全社會受益。

另一方面，在收入分配領域也存在市場失靈。在這里，征稅權的使用更突出了其必要性。我們知道，市場機制追求的是資源的配置效率而沒有顧及公平。況且，市場機制要求按照人們的能力或貢獻大小、個人擁有的財產的多少來分配收入，而沒有勞動能力和財產的人的收入如何保障？因此，競爭性市場可能會帶來很不公平的收入分配?；谶@種情況，一些經濟學家提出了“帕累托最優所得再分配”概念。其基本思想是：個人間的相互依存的效用函數是外部性的一種形式。假定個人的效用不僅取決于其自身的消費，而且還依賴于他人獲得的消費或所得。例如，出于善意，如果窮人獲得的效用增加了，富人可能覺得也好些。在這種情況下，通過把富人的一部分收入轉讓給他人，有可能使所有人的福利提高。但是，這樣一種理論假設的前提只能是人們普遍存在共同的價值觀：一個貧富差距較小的社會是使所有人都會生活得更好的社會。正是在這種理想下，政府就有必要通過稅收來轉移支付，縮小貧富差距。

二、建立在經濟基礎之上的良好稅收體系要具備哪些特點征稅的藝術一度被用如何能夠拔鵝毛而又不讓鵝嘎嘎叫的比喻來加以描述。良好的稅收體系應至少包含以下幾個特點：

（一）、公平

公平主要體現在稅收在矯正自由市場產生的分配不均問題時所發揮的作用上。它不僅是人類社會無時無刻不在追求的理想，也是社會主義市場經濟條件下稅收制度的靈魂。但是，對于公平的含義不同的人在不同的時代、不同的社會有不同的看法。富人可能會說：個人有享受其勞動成果的權利；如果某些人工作努力或者很幸運地更具有生產力，那么獲得更高的收入是他們的基本權利。窮人則會反駁道：一個公正的社會應當盡其所能去提高境況最糟的人的福利。哈佛大學的著名學者羅伯特。諾斯克和約翰。羅爾斯分別支持上述兩種觀點。經濟學家通過兩個原則來描述這種公平。首先是橫向公平。這是指經濟條件或納稅能力相同的納稅人應負擔相同數額的稅收。橫向公平強調的是情況相同，則稅收相同；而情況不同，說明納稅能力也不同，如果同等征稅，則違反了征稅的公平原則。另一方面是縱向公平。這是指經濟條件或納稅能力不同的人，應當繳納不同的稅。例如，高收入者應當比低收入者多納稅。一般采用累進稅率以滿足這種要求，對高收入者按較高稅率征稅。

（二）、效率

稅收不僅要體現對分配的調節作用，同時也要重現其中的效率問題。公平和效率似乎是一對矛盾。稅收的公平性有助于將一塊“蛋糕”更平均的加以分配，但如果它不當得干預經濟分配資源的方式，給納稅人造成了過高的成本，那它就會打擊人們工作的積極性，進而會影響整個經濟的效率，使“蛋糕”變小。對一種行為征稅就會促使從事那種行為的人們轉而從事那些征稅較輕的行為。但據推測，他們所從事的前一種活動生產率更高；否則就不必要用征稅來使之從事第二種活動。所以，稅收降低了資源使用的效率。如果稅收能使這種替代效應最小化而沒有歲入損失，那么這種低效率就可以避免或至少可以減少；稅收中的資源配置效率最大化的途徑是：使稅率與被課稅物品或行為的需求彈性呈反比例關系。如食品的需求彈性小，故此征收高稅率；而高檔消費品的需求彈性大，故可以征收低稅率。但顯而易見，這種稅收體系嚴重違背了稅收的財富分配職能。最為明顯的例子是：最有效率的稅種是不按納稅人收入或財富狀況如何而統一向所有公民征收的“一次總付稅”（或人頭稅）。因為一次總付稅是以人身為計稅依據，納稅人的稅款支付與其經濟行為沒有關系，因而對納稅人的經濟決策和經濟行為保持絕對的中性。換言之，一次總付稅的課征只會產生收入效應，即減少納稅人的實際收入和福利，而不會產生替代效應，即不會扭曲納稅人的經濟行為，也就是說不會導致納稅人用一種經濟行為替代另一種經濟行為。但它對于促進分配公平幾乎沒有作用。有鑒于此，政府在設計稅制時，不得不用其他扭曲性稅種來取代一次總付稅，以實現收入公平目標。（三）、管理簡便

征收稅收和管理稅收體系都對政府以及那些必須納稅的人有成本。過于繁雜的手續與表格會花費大量的時間與精力，而它們本可以用在創造社會財富上。稅法追求的目標越多，就越可能繁雜。嚴密的稅法體系可以使納稅人不必枉費心機去尋求稅法的漏洞來“合法”的逃稅。而如果法律本身不夠嚴謹，那么納稅人就有了足夠的激勵去花費金錢和時間逃稅以獲得更大的利益。稅法就是在這種利益對立的雙方主體的不斷較量中逐步完善起來的。但在有些時候，一個法律追求的多個目標不可避免的產生了矛盾沖突時，我們不得不做一些取舍，以降低其管理成本。

（四）、足夠的靈活性

隨著經濟環境的變化，稅率也要隨之改變。稅率的高低要充分考慮到納稅人現實經濟狀況的變化，充分體現出公平性，但這樣做有時會不可避免地帶來管理上的成本，使稅收程序復雜化。但是，一個良好的稅收體系應該能夠比較容易的做到這一點。

（五）、透明度透明度是要使每個納稅人都清楚得意識到他究竟為什么而納稅，他從中獲得了什么樣的好處，征稅的必要性何在，他的稅負是否合理。只有使每個納稅人都有一本“明白帳”，才能使其真正樹立起納稅人意識，使納稅成為每個公民的光榮義務，而不是僅僅從表面上看似乎自己被“掠奪”了。

三、我國稅制改革的指導思想

我國于1994年進行了全面的稅制改革，建立了比較完整的稅制框架。但近些年來仍暴露出了許多問題，有進一步加以改革和完善的必要。在這方面，經濟學家提出的一些理論很值得我們借鑒。

1996年英國經濟學家米爾利斯和美國經濟學家維克里共獲諾貝爾經濟學獎，表明西方經濟學界對其提出的“最適課稅理論”的肯定?！白钸m課稅理論”是指：在信息不對稱的前提下（政府對納稅人和課稅對象等的了解并不完全，同時征管能力也有限），政府如何征稅才能既滿足效率要求，又符合公平原則。

最適課稅理論主要對三方面的問題進行了研究。首先指出直接稅（所得稅）和間接稅（商品稅）應當是相互補充的而非相互替代。因為差別商品稅在資源配置效率方面的作用是所得稅所不具備的：（1）由于所得稅不能對閑暇征稅，而閑暇實際上也是個人福利的一種體現形式，故政府通過對商品征稅可以抑制人們對閑暇的過度消費。（2）由于經濟活動存在著外部不經濟性，故政府應通過征收差別商品稅使各項經濟活動的私人成本等于社會成本，以使社會資源得到更好地配置。其次，在最適商品課稅體系中，當各種商品的需求是相互獨立時，對各種商品課征的各自的稅率必須與該商品自身的價格彈性呈反比例。最后，最適所得課稅理論要求所得稅的最適稅率應是“倒U型”。即從社會公平與效率的總體角度來看，中等收入者的邊際稅率可以適當高些，而低收入者和高收入者應適用相對較低的稅率，擁有最高所得的個人適用的邊際稅率甚至應當是零。這一結論是基于這樣的判斷：在同樣的效率損失情況下，政府通過提高中等收入者的邊際稅率，從較為富裕者那里取得更多的收入，而通過降低最高和最低收入者的邊際稅率，增加這一群體的福利，從而既能實現帕累托改進，又能促進收入分配公平。

同時，西方一些經濟學家指出，稅制改革是否成功需要從三個標準來判斷：（1）稅制改革在多大程度上實現了政府確立的目標。（2）稅制改革的可持續性。（3）稅制改革產生的合意或不合意的副產品的程度。

根據最適課稅理論并結合以上標準，我國要真正實現成功的稅制改革還需要進一步努力。首先，我國要建立起真正的雙主體稅制模式。目前我國的流轉稅約占全部稅收收入的70%，而其中增殖稅又占一半以上，所得稅的比例過低。在所得稅和商品稅并存的復合稅制情況下，是以所得稅還是以商品稅作為主體稅種？一般而言，所得稅適用實現分配公平目標，商品稅適用實現經濟效率目標。如果政府的政策目標以分配公平為主，就應選擇以所得稅為主體稅種的稅制模式；如果政府的政策目標以經濟效率為主，就應選擇以商品稅為主體稅種的稅制模式。所以，一國的稅收制度最終實行何種稅制模式，要取決于公平與效率目標的權衡。我們必須認清，究竟是效率優先使國民經濟整體獲得長足發展能使窮人獲益，還是更重視分配公平以損失一定的效率來實現“均富”？我國目前的基尼系數據有關研究顯示已達到0.39，貧富不均十分嚴重，但在當前以經濟建設為中心的發展階段，筆者認為仍應提倡“效率優先，兼顧公平”，以流轉稅為重點，但同時注意提高所得稅比重，實現真正的雙主體稅制模式。

另一方面，我國稅制改革必須建立寬稅基。將任何實際收入排除在可征稅范圍之外都會減少稅基，也會使人們更多地從事取得不征稅收入的活動。最寬泛的收入界定應是所有的現金和非現金的收項，不僅包括閑暇和其他家庭生產的非現金收入，而且包括贈與、遺贈與獎金。這主要是基于減少替代效應的考慮。因此，對贈與必須區分商事關系中的贈與（會產生經濟行為的替代效應，實質上是勞動報酬的表現形式）與其它贈與（不會產生替代效應，純粹基于情感）。對于前者應視為收入要征稅，后者則免稅。對獎金征稅的理由則是因為獎金本身已影響人們進行適當研究項目決策和職業選擇，而征稅只會降低這種不應有的激勵。對于閑暇征稅也是基于同樣的理由，如果將其排除在外，會使人們偏好于選擇那些有利于取得閑暇而非現金收入的活動-例如教師這樣的職業，長時間的有薪假期就是工作報酬的一個重要部分。

另外一個重要的原則是“嚴格管理”。已故稅法專家薩里教授就發展中國家如何加強稅務管理工作提出了明確的建議：稅法必須嚴整設計并訂為法典；管理隊伍必須妥善組織，充分提供人力，并進行專業訓練；納稅人必須分類編入名冊，其納稅申報表均能得到必要的稽核與審計；有關信息都能從其他政府部門與有關單位及時獲得并得到充分利用；納稅人與管理部門之間的矛盾能得到圓滿解決；違犯稅法行為均能依法懲處。針對以上建議，我國還有很長一段路要走，如稅法典尚未完成，個人申報制度不健全，稅務管理部門工作效率低下等等，都是需要改革和完善的地方。

最后需要指出的是，最適課稅理論并不是萬能靈藥，這些理論標準必須要適應特定國家的經濟、政治、管理、文化、歷史等各方面的實際條件，否則在實踐中也用處不大。典型的例子是，西方經濟學的理論一般認為稅收是在市場出現失靈的情況下才出現的，政府處于被動的地位，要盡少干預經濟活動。但在現代社會，政府正以積極的姿態進入經濟生活，尤其以稅收為杠桿，發揮指引經濟的職能，有目的的發展特定經濟部門，調整產業結構。有的學者把它稱之為一項稅收的新職能-“發展經濟職能”。這在我國也表現得非常明顯。

總之，充分吸收世界上的先進理論，具體結合我國實踐，對現行稅收體制進行大刀闊斧的改革，已是擺在我們面前的一項重要工作！

參考文獻：

1、《經濟學》美，斯蒂格利茨著，中國人民大學出版社，1997年。

2、《財政理論與政策》郭慶旺、趙志耘著，經濟科學出版社，1999年。

篇（3）

我國一次能源結構中,煤炭資源儲量第一,水力資源第二,能源消費中過度依賴煤炭,已造成了嚴重的環境問題。與大型水電工程配套的遠距離超、特高壓輸電線路,能使我國電網在更大的時空范圍內調節電力供應,合理利用資源。

優先發展水電是我國能源發展必須堅持的重要方針。目前,國外發達國家的水力資源開發利用程度在60%以上,而我國僅為20%,抓緊水電開發是當務之急。據國家發改委提供的資料顯示,我國水力資源理論蘊藏量為6.94億千瓦,年發電量為6.08萬億千瓦時;技術可開發裝機容量為5.42億千瓦,年發電量為2.47萬億千瓦時;經濟可開發裝機容量為4.02億千瓦,年發電量為1.75萬億千瓦時。按照初步規劃,到2020年,我國水電裝機容量達到3億千瓦,占發電裝機容量的30%,開發程度為55%,接近發達國家的開發利用程度。屆時,每年水電的發電量可以替代5億噸燃煤的火電,能減排15億噸二氧化碳氣體。

積極開發水電是我國西部大開發、保護生態環境的重要任務。我國尚未開發的水力資源主要分布在西部地區的大江大河,由于歷史原因和自然條件的限制,這些地區經濟比較落后,貧困人口較多,過度開墾耕種和砍伐,水土流失和生態破壞嚴重。開發西部水力資源,將有利于建設當地基礎設施,增加就業機會,搬遷出水庫沿岸山區不適宜居住的貧困農民,實現水土保持,脫貧致富,促進地方經濟發展。如果西部水電開發落后于產業布局調整,則將提高水電開發的難度和成本,甚至失去開發機遇。

有序開發水電,使水電工程成為優良效益工程

水電開發是涉及到能源、水利、航運、國土、生態、林業等方面的綜合系統工程,需要統籌兼顧,綜合平衡利益關系,在做好開發規劃的基礎上和諧有序地開發水電。

第一,要統一流域大型水電項目的開發主體。和諧的水電開發實質上是流域區域經濟的綜合開發,使水力資源在干支流、上下游的梯級電站充分利用,滿足發電和防洪、航運、灌溉等多項需求。因此,水電項目的投資主體不僅要追求經濟利益,而且要兼顧社會效益,服從統一調度,使全流域和相關電網的安全和諧運行。只有國有企業作為開發主體,才能實現這樣的要求。美國、加拿大等發達國家的大型流域水電工程,至今仍是政府為主投資建設運營管理。

第二,制定水力資源綜合利用規劃,實施流域綜合開發。要充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力,把水電開發與水力資源綜合利用、生態工程建設、航運交通開發和地區經濟發展有機結合起來,將流域水電開發與電能送出超高壓、特高壓輸電網的建設相結合,實現流域水力資源的合理開發、高效利用、有效保護和協調發展。

第三,要建立科學合理的水電開發管理和利益分配機制。充分發揮政府綜合管理部門的作用,高效協調水電開發中涉及防洪、發電、航運、移民、國土、生態、環保等方面的關系,明確中央與地方的管理權責。加強管理,依法審批,避免由于部門之間、中央與地方政府之間的矛盾影響水電開發的進程。要建立投資和運營成本在社會效益與發電效益中合理分攤的機制,建立同流域龍頭水庫電站與下游梯級電站之間的利益分配機制,研究制定鼓勵和諧開發水電的財稅政策。

更新開發觀念,使水電工程成為生態工程

要堅持保護優先、開發有序的原則,嚴格控制未納入開發規劃的不合理的水力資源開發活動,加大環境保護投入和管理力度。在水電項目的建設前期,要嚴格進行水電項目環境影響評價,深入作好項目勘測和論證工作,優化設計,盡可能避免對于動植物、水生物和小氣候的影響,并制定相應的保護和補救措施;在工程建設期間,使生態環境保護工程優先于水電工程建設,嚴格控制工程建設過程中的粉塵、污水排放,減少植被破壞和及時恢復開挖面;在工程建成運行期間,要充分發揮水庫防洪調蓄洪水、抵御自然災害的生態效益,要控制泥沙排放,加強庫區崩塌、滑坡災害預測預報,減小水電對于生態的負面影響。

篇（4）

原型調試解決引航道內水力學問題

在明確了灌水閥門不能采用連續開啟至全開的運行方式后，首先進行了閥門開啟至0.3開度的局部開啟方式．船閘灌水初期，大量水體進入閘室，引航道水位急劇下降，在120s左右水位下降到最低，引航道內流速達2.6m/s．觀測發現由于上游水庫不能及時補水到引航道內，導致引航道內水位下降嚴重，上游浮式導航墻斜流及回流強度較大．

由于縱向流速過大，?？吭诳看者叺拇豢赡鼙凰骼瓟嗬|繩，從而危及船舶安全及對人字門形成威脅．人字門前水位波動過程如圖3所示，最大波幅達0.6m，進水口也出現明顯漩渦．因此，此種運行方式下上游引航道水流條件對口門區船舶航行及停泊存在安全隱患，應進一步減小輸水流量．原型調試中，分別比較了閥門局部開啟至0.15，0.2開度情況下，上游引航道內水流波動情況和流量變化過程．觀測表明:引航道浮式導航墻及進水口流態明顯改善，水位波動小，可以滿足通航要求．因此確定的控制流量為110m3/s，相應的停機開度為0.2．

如果一直采用0.2開度局部開啟方式，盡管流態較好，但輸水時間過長，影響通航效率．為縮短輸水時間，進行了間歇開啟方式研究，間歇開啟方式的原則是，第2次開啟閥門后輸水系統流量峰值不能超過第1次的峰值，因此對第2次開啟的時機(即剩余水頭)和停機開度進行了試驗．閥門開啟方式:第1次開至0.15開度停機，當剩余水頭5m時再開至0.6開度，實測的流量過程線如圖4所示，由圖可知第2次開到0.6開度后，流量達到130m3/s，超過了控制值110m3/s，不能滿足要求．

篇（5）

論文關鍵詞：道德教育；主體性；人性；生活世界

道德的主體性是客觀存在著的道德的本質性特征，同樣，道德教育中的主體性原則是學校道德教育的必然前提性原則之一。然而，現實中的學校道德教育中的主體性原則的狀況卻是不容樂觀，對主體性原則的漠視和誤讀依然是當前學校道德教育中不可回避的部分。

一、當前對學校道德教育主體性原則的誤讀

近年來，學校道德教育中的主體性原則一直是道德教育理論界研究的熱點，有不少學者對于主體性原則的認識和在學校道德教育中的應用發表了自己的見解。然而，這其中也有不少是對學校道德教育中主體性原則的誤讀。總結起來，主要分為兩個方面：

其一是不少學者和學校道德教育實踐者只是將主體性原則當作學校道德教育的一種手段，而不是道德教育的目的。主體性原則成為學校道德教育中的一個可有可無的擺設，甚至變成了一種噱頭。然而，學校道德教育就是為了讓學生能在實際生活和道德實踐中能動地、自主地進行道德判斷和選擇，而不是成為道德灌輸的被動接受者。這就注定了主體性必然是學生必須具備的道德素質之一，主體性原則必然成為學校道德教育的目的本身，而不是其他。

其二是有學者對道德教育中的主體性原則的存在合理性的誤解，比如藍江就認為：“這種理論在德育體系中將受教育者的主體性單獨列出，結果是只見受教育者主體性的樹木、不見德育的森林。這種一葉障目的主體性勢必會導致目光短淺、僅僅盯在受教育者主體之上，而不顧及德育的整體和全局?！逼鋵嵾@種顧慮是無需擔憂的，當代道德教育中的主體性原則強調站在受教育者的角度進行道德教育實踐反思，只是因為過去對受教育者的主體性的忽視，與道德教育的整體和全局規劃并不矛盾。道德教育不可能繞開道德教育主體及其活動而存在，其目標就是為了達到道德教育對象的主體性的外化和道德行為方式的內化，主體的活動與實踐是道德教育研究現實存在和發展的唯一可能方式。

要改變對學校道德教育主體性原則的誤讀，首要做的就是對主體性原則在學校道德教育中的具體意義的確定和厘清。

二、人性本善：道德教育主體性原則的人性基礎

道德教育中的主體性原則包含有多方面的意義。首先，人是道德的主體，作為學校道德教育中的受教育者，學生成為道德教育中的主體。道德因人而存在，學生在道德生活和道德教育中表現出強烈的主體性，即獨立性、主動性和創造性。相對而言，人的主動性和創造性在傳統道德教育中并未受到相應的重視，傳統的道德教育將教育對象看作道德灌輸的“美德袋”，較忽視人在思想層面上的主體性，特別是在道德實踐中的主動性和對道德知識的創造性理解。而這正是當代道德教育中主體性原則的切入點。其次，道德教育需要主體的積極參與。道德是人的生活方式，和人的生活是同一的。道德教育必須回歸生活，以關注指導和引導受教育者的現實生活為目的。

道德首先是“為人的”，是人類完善自身本性、實現其自身價值的內在方面。同時，道德又是“人為的”，它必須以人的充分主體自覺和價值選擇為前提。在現實生活中的大多數道德實踐行為，沒有強制，也沒有外在約束，唯有行為者內在良心或道德能動意識的作用，這是人類道德行為區別于其他行為的根本標志。然而，要實現道德對人類自身本性的完善目的，首要的就是正本清源，澄清人類的本性到底是什么?對人性善惡的判定，決定了道德教育的目的、內容、方式和方法。

“人性本善”具有兩層含義：人性中具有先天的“向善性”或“善端”；同時這種“善端”使在道德教育中確立主體性原則具有合理的基礎和可能性。把“人性本善”作為道德教育中的價值預設，是道德教育主體性原則的內在特征和要求，也是進行主體性道德教育的必要條件。蘇格拉底就認為德行是人之為人的本性，由神平均分配給了每一個人，因而人人都具有德行。所以道德教育不能是灌輸，而是在外界的引導下，通過兒童自身的主體認識和提升來進行。孟子也認為，人的內心都有惻隱、羞惡、辭讓、是非四種善端，都存有仁、義、禮、智四德。這四種善端、善德都先天地存在于人的內心，而不由外力灌輸而來。關于如何將四種善端發展成善德，孟子同樣是強調人的主體性，強調人的道德自律和道德自覺，他認為善端只是人擁有善德的前提條件，擁有善德的關鍵在于人能不能保存善端并將其發揚開來。孟子由此提出“存心”、“養性”、“反求諸己”等自我修養方法，通過后天的努力，不斷反省自身，使自己的道德和人性不斷提高，并最終達到“涂之人可以為禹”的境界。而孔子同樣有“人能弘道，非道弘人”(《論語·衛靈公》)的論述。所以，充分發揚人的主體性、重視人的道德自省，一直是中外古代道德教育的重要原則。

所以，只有進行“人性本善”的價值預判，確定人具有向善性和善端，才有可能在道德教育中發揮學生的主動性。在道德教育主體性原則中的“人性本善”的價值預設就是認定在人性中先驗存在各種道德的萌芽(善端)，塑造有道德的個體就是培育人內在的道德可能性。

以紀律為名壓制兒童的天性，反映出的是教育上人道思想的缺失，它所產生的后果不會在短時內表現出來。正如愛因斯坦所說：“我認為學校憑借恐嚇、壓力和權威來管理學生是一件最壞的事，它破壞了學生深摯的感情和真誠、自信，它養成學生馴服的性格。”這正好反映了學校道德教育中的一個嚴重的問題：就是缺乏人文關懷，不能讓兒童的道德生命自由生長，漠視了每一個人身上存在著的寶貴的“善端”，如惻隱之心、羞惡之心、辭讓之￡、、是非之心等，道德教育不可能有切實的成效。如果教育者認為人的內心深處基本上天生是惡的，那么現實教育中就必然會出現過多的不信任、控制和警戒行為。

“人性本善”使教育者肯定受教育者具有道德認知和實踐能力不斷發展的可能性，使教育者始終對受教育者的道德水平的提高充滿信心，是教育者在道德教育中堅持主體性原則的理論基礎和依據。通過啟發和喚醒學生的道德自覺和道德良心，使學生塒立道德理想，領悟人生真義，建構屬于自己的價值觀；而不是把社會現存的道德規范和行為準則強行灌輸給學生，使學生成為一個個具有“道德相關知識”的“美德的集合體”。

三、生活世界：道德教育主體性原則的實踐基礎

“道德存在于人的整體、整個生活之中，不會有稅離生活的道德。品德的培養應當遵循一種生活的邏輯，而不是一種純學科的邏輯”。道德教育只有根植于生活世界并為生活世界服務，才具有深厚的生命力。道德作為調節改善人們之間關系的準則和提升生命質量的重要手段，廣泛存在于生活中。缺乏道德的生活是不協調的、混亂不堪的生活。針對現實生活中人們對科學的狂熱迷信與追求，20世紀初的德國哲學家胡塞爾率先提出“生活世界”這一概念，以同“科學世界”相區分，并提醒人們不可忘卻現實中實實在在的人們自身的生活。“生活世界”被界定為由與個人實際生活發生真實“牽涉”的世界的總和所構成，正如胡塞爾所言：“現實生活世界的存有意義是主體的構造，是經驗的，前科學的生活的成果。世界的意義和世界存有的認定是在這種生活中自我形成的。”由此可知，生活世界與主體性具有十分密切的關系，生活世界是學校道德教育主體性原則的實踐基礎，而個體道德觀念的形成同樣離不開生活世界的作用。道德教育就是在人的生活世界中進行，生活世界構成道德教育的根基。然而道德教育中的“生活世界”和胡塞爾、海德格爾等所主張的生活世界并不完全相同。胡塞爾在構筑其“生活世界”時，其目標在于重塑理性，而海德格爾則從胡塞爾的現象學出發，關注于人的存在，以及在“日常共在世界”中，“人是什么?”以及“人怎么活著?”。道德教育視界中的“生活世界”的提出從一開始就是以現實中的生活和活動為根本特征，注重的是人的活動的現實性。但“生活世界”同“現實生活”既有聯系，又不完全相同?！吧钍澜纭眱A向于人生活于其中，更注重人的主體性；而“現實生活”則將人與所身處的現實情境割裂、對立起來，更注重生活的客觀性。

在現今的學校道德教育中，教育內容政治化、教育方式的簡單化、道德教育的實效性偏低等道德教育困境爭與學校道德教育和生活世界的疏離有必然的聯系。生活世界作為對道德絕對主義和道德相對主義的批判，以一種尊重人的主體性、重現道德的現實本質的姿態指導學校道德教育，成為道德教育的主體性原則的現實落腳點和實踐基礎。

“生活世界”是一個動態的、活生生的人文世界，是屬于人的、極具感性色彩的人的現實生活場景，而不是抽象的、以僵死凝固的知性邏輯為基礎的、僵化的、純粹科學的客觀世界。在西方世界中，也包括在我國，受技術主義和惟科學主義的影響，導致教育過程中對人的“物化”以及對個體生命存在意義的忽略，其直接后果便是在道德教育中忽視學生的主體性因素，在有限的學校道德教育中進行道德知識的直接灌輸，造成道德教育方式的教條化和過程的簡單化。在道德教育實踐中，無論是片面強調道德觀念的灌輸，還是片面強調道德行為的訓練，都存在嚴重的局限性：一是沒有將個人主體的道德觀念的確立和道德水準的提高作為道德教育的目標，而是將人僅僅當作教育的手段和工具；二是沒有充分重視道德教育過程中學生的主體性的發揮，使學生的自主性、能動性和超越性受到抑制。

以生活世界作為道德教育的基礎，重視學生所處的生活世界，意味著在學校德育中應該充分利用生活世界中與學生息息相關的價值沖突和道德困惑，發揚學生的主體意識，以一種積極探討式的方式進行道德教育。正如前蘇聯教育家列·符·贊科夫在《和教師的談話》中說的那樣“……但是，假定以善良和同情為題進行談話，然后布置相應的作業，指望用這種方法培養出善良和有同情心的人，那是不可能的。用這樣的方法最容易培養偽君子和偽善的人”。我國的學校道德教育目前所面臨的困境很大程度上就是由于這種機械、簡單的教育方式造成的。學校道德教育脫離學生的生活世界，道德教育只能停留在簡單的“知識傳授”的低層面，造成學校德育實效性偏低，學生在校內校外兩個樣，甚至出現“5+2=0”的窘況。學生的生活世界之所以在道德教育中顯得特別重要，就是因為只有在學生的生活世界中，在學生的現實遭遇中，在學生內心世界的價值沖突中，才是道德教育能真正產生實效的場所。

篇（6）

1.閱讀書籍。

圖書館有著豐富的藏書，所涉及內容廣泛，這正是開闊學生視野的重要途徑?，F在各個中職學校都非常重視圖書館的建設，都會定期引進大量優秀書籍。我們要讓學生去圖書館借閱一些企業經營管理方面的書籍，通過閱讀來了解企業生產經營情況。

2.上網查閱資料。

現代社會是信息多元的時代，互聯網為我們提供了更為寬廣的學習平臺，有著更為豐富的教學資源。學生可以利用網絡平臺來上網查找與收集更多企業經營管理方面的信息，這樣更能開闊學生的視野，讓學生接觸更多更新的信息。

3.組織學生去企業參觀。

帶領學生走出校門，走進社會，走進企業，通過參觀一些管理完善的企業，親自參與商品或產品的稅金以及一個月企業繳納稅金的計算等，這樣可以幫助學生更深入地了解企業經營過程，提高企業經營觀念，這樣不僅利于學生對稅法知識的掌握，還可以提高學生的綜合能力。

二、運用比較與歸納，提高稅法課程教學效率

稅法課程計算范圍廣泛，整體性與系統性相對較弱，知識點零散，這無疑會加大學生的學習難度。但并不是說各個知識點毫無關聯，我們要運用比較與歸納等方法將那些繁瑣的計算公式聯系起來，讓學生去發現公式之間的共同點與不同點，這樣可以減輕學生的學習負擔，同時可以讓學生將零散的公式等串聯起來。因此，教師要運用聯系的觀點來將相關的知識點串聯起來，對教學順序進行合理調整，這樣可以讓學生在學習新知時復習舊知，在復習舊知時學習新知，這樣更加利于提高學生的核算能力與稅法課程教學效率。如增值稅的進項稅額、銷項稅額抵扣計算的方法和委托加工生產消費品計算抵扣的辦法相似，在教學時我們就可以將這兩部分內容聯系起來，讓學生在比較與歸納中達到對此兩部分內容的深刻理解與靈活運用。當然在教學中教師不能一股腦地全部拋出，而是善于啟發與誘導，幫助學生找到切入點，讓學生學會自主地進行對比與比較，讓學生積極動腦，將學過的相關知識聯系起來，從而讓學生在思考中進行比較，進而達到對這些知識點的深刻理解與真正掌握。

三、運用案例教學法，幫助學生理解知識

稅法課程具有很強的實踐性，這決定了教學時不能只是就理論本身進行講解，運用案例教學法，可以將抽象而枯燥的理論知識寓于實際案例之中，這樣可以降低教學的難度，增強教學的直觀性、形象性與真實性，更加利于學生對知識的理解與運用，同時也可以增強學生的職業道德與操守，從而為學生走上工作崗位打下堅實的基礎。通過案例教學可以讓學生深刻了解制造業企業在銷后，需要繳納增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅以及城建稅、教育費附加等，有的企業還可能會有印花稅、車船使用稅、房產稅等，并為學生提供相關的票據等資料，讓學生計算各種稅的金額與繳納總額。這樣將理論學習與稅額計算融于具體的案例之中，可以讓學生全面掌握整個流程與核算過程，更加利于學生對知識的掌握與稅金的核算能力的提高。同時我們要借助互聯網與計算機技術，展現更多企業的相關信息，這樣更能增強教學的真實感，讓學生感受到稅法學科的實用性，深入地了解各行業的企業稅收情況，而且可以提高學生的信息化素養，讓學生具備深厚的計算機功底，這樣才能在走上社會后更好地展開工作。

四、讓學生走進企業，注重實踐活動

稅法是一門具有很強的靈活性與實踐性的課程，學習稅法的最終目標就是要充分運用所學來解決企業實際問題，學以致用。因此我們在設計教學活動時，要堅持理論加實踐的教學模式。即在課內講清講透理論，設計有針對性的作業，以夯實學生的理論基礎，強化學生的掌握，在此基礎上要帶領學生走進企業，深入企業展開廣泛的調查，注重實踐，讓學生在實踐中解決企業稅收實際問題。這樣的實踐活動給了學生真刀真槍展開實戰的機會，激起了學生強烈的參與熱情，為學生提供了更大的學習與實踐平臺，可以充分發揮學生的創造性，讓學生在企業實踐中來內化知識，提高學生的實踐能力。因此，在教學中我們要堅持課堂理論講述與課外實踐活動這兩條主線，讓學生在學習中運用，在運用中學習。我在向學生講清“增值稅和營業稅”的理論知識后，將全班學生分成幾個小組，以小組為單位，讓學生走進企業，調查企業實際繳納稅收的情況，并完成調查報告。然后再讓各小組選出代表進行成果匯報，其他小組可以指出其問題，并進行補充。這樣通過組間的充分交流，可以讓學生有更為深刻的認識與了解，這對于全體學生來說是一次發展的重要機會，既可以加深學生對所學知識的理解，又可以讓學生樹立正確的學習觀。

篇（7）

人類的活動可以用生產和消費來概括，生產和消費的不斷轉換由買賣來完成，買賣又以貨幣為媒介；增值稅是對買賣方按市場成交價同時征稅，是國家用貨幣來體現意志、實現職能，公平參與社會生產和消費的首次強制性分配，終點都在貨幣，而通貨膨脹或緊縮只不過是貨幣運動的現象。退稅是征稅的逆向運動，如果沒有按照征稅的規則退稅，那么對社會生產消費的分配，公平參與就會變成干擾。

一、科學的認識要源于增值稅的自然規律

由賣方向買方按成交價和征稅率收取銷項稅，賣方以抵扣進項稅后的差額向國家繳納增值稅，只要買賣成交，買賣雙方一定分別就是銷項稅和增值稅的納稅人，這個過程和結果是增值稅征收的自然規律。

增值稅最大的特點是科學地把同一市場成交價由買賣方按各自的規則同時納稅。買方的納稅額是成交價×征稅率，由賣方收取，而把計算賣方的稅分成固定和變動的兩個部分，把賣方買入的原材料零部件價格÷（1+征稅率）×征稅率作為已經征收的固定稅額，即進項稅，也就是把這部分含稅的價格作為將來賣出的整個成交價中國家已經征過稅的一段價格，另一段在產品還沒有賣出的時候，稅是潛在和變動的，當賣出時，成交的價格就成了全部應該納稅的價格，那么全部應交稅額減去已經交納的稅額，就是賣方的實際應交的稅額，即增值稅，這段價格也稱為增值額。假如買方不是最終消費者的話，成交價÷（1+征稅率）×征稅率又會成為其已征的固定稅額。因此，增值稅的稅收成本對買方來說僅與成交價有關，而賣方的稅收成本也只是與買入的固定進項稅和賣出的成交價有關，與經營者的其它成本等要素都毫無關系。

買方納稅的隱蔽性是造成我國退稅問題的根源。由于買方交的稅是在不知不覺中由賣方連貨款一起收取，買方也不與國家直接發生納稅關系，容易被誤認為只有賣方納稅人，我國一直實行免賣方出口產品本銷售環節的增值稅和退進項稅，實質就是買方納稅隱蔽性的結果。

但免賣方本銷售環節增值稅并不符合WTO的相關規定。世貿組織在GATT附件9《注釋和補充規定》關于“免征某項出口產品的關稅，免征相同產品供內銷時必須繳納的國內稅，或退還與繳納數量相當的關稅或國內稅，不能視為一種補貼”的規定中并沒有把增值稅包括在內，只有進口商購買出口產品的進項稅是該出口產品內貿時必須繳納的國內稅。而免賣方增值稅退進項稅只不過是一種形式。因為退稅的結果只不過是按免退賣方的稅額為標準計算而已，實際上退的仍然是買方的稅，因為結果只是買方價格降低了與退稅額同等的價格；就算把賣方的進項稅由抵扣改成了由國家直接退還，但是賣方按成交價向買方收取的銷項稅又怎么會自動改變呢？假如銷項稅照收，進項稅又直退，豈不重復！

成交價是買賣方納稅的計算依據。要使內外貿價格不變，又要使外國的消費者不再是本國產品的納稅人，只有通過退稅讓出口的成交價正好零征稅率，而國家退給賣方的稅額加上零稅率的成交價又正好等于賣方內貿含稅的銷售價。這樣對國內來講是經營者不會因內外貿的變化而稅負發生變化，公平內外貿市場的貿易；對國際來講，由于各國的稅率和征稅方法各不相同，需要以零稅率來統一，所以，出口退稅才會成為國際慣例。

以賣方固定變動稅額和退稅率計算退稅，降低的價格就會改變原來環環相扣的征退計稅依據，造成增值稅對社會財富的無序分配和混亂！

二、科學的思想是破解現象的法寶

改革開放以來，我國已基本采用了現代經濟學的經濟制度，卻出現了許多用相應的理論無法解釋的現象。理論來源實踐又返過來指導實踐，當出現了理論不能解釋的現象時，就往往預示著執行中出現了問題，而問題往往也就隱藏在尚無法解釋的現象之中。

我國著名的經濟學家林毅夫有句話說得非常經典：“理論本身是一個簡單的因果邏輯體系，一個理論在其邏輯中僅能保留很少幾個對其所要解釋的現象產生決定性影響的最重要的社會經濟變量”。

增值稅是以國家權利作后盾，對社會生產消費的買賣雙方按成交價和征稅率進行的首次強制性分配，在各種要素形成的社會經濟總量和格局中，是最重要的環節和經濟變量，其中，為什么退稅率與當前出現的許多用理論不能解釋的現象都會密切相關？急需用科學的發展觀進行深思！退稅的作用就在于影響和決定出口產品的成交價，只要降低了產品的退稅率，國家就減少了退稅額，企業又可以提高價格多收匯，世上絕對不會有比此更美的好事了，但這種違反自然規律的現象絕對不會是天上掉下的餡餅，會遭到自然的懲罰而適得其反，會造成以下四個方面的影響。

一是退稅低容易按提高的成交價把產品給便宜賣了

退稅率是計劃的產物，退稅率與按市場成交價和征稅率征稅沒有必然的聯系，因此，雖然以退稅率來衡量是“多征少退”，但從出口退稅中央財政欠退稅看又是“少征多退”，這種現象只能說明是因為不該退的退了，該退的又沒有退；或是一部分退多了，另一部分退少了。但是，多退會造成該賣的賣不出去，不想賣的少退了反而又給便宜賣了。這是由出口退稅的作用就是影響出口成交價的特性所決定的?！傲愣惵省笔钱a品內外貿市場價格差別的分水嶺，是決定外銷價是否就是國內價的“正常價值”的關鍵點。當多退稅超過了“0”，國際市場的價格就會低于國內市場，而國內市場價格本身已是一個由競爭形成的最低價格，因此，企業沒有特殊需要是不會虧本銷往國際市場的；當退稅少了或取消時，同樣成本的出口成交價就會相應的提高，又會起到鼓勵出口的作用。

國際貿易平價是客觀規律。這是由商品和貨幣等值，國際貿易是不同國家間的商品與貨幣之間的平價交換，是不同貨幣按一定的匯率兌換關系所決定的。因此，退稅減少，價格提高就必須進行貨幣升值，否則就會變成價格提高了多少，成交價就便宜了多少。因愿意便宜甩賣甚至贈送沒有市場制約的機制，所以，退稅降低，價格就可以提高也不會有障礙。

在美元紙幣本位制和匯率的條件下，假如降低退稅率提高了價格，同時進行人民幣升值，那么這種提高了的價格只不過是一種名義價格和實際價格的平價關系；假如降低退稅率提高了價格，又不升值，或升值小于價格的提高，那么就等于以便宜提高的價格把產品給賣了，因為，匯率對不同貨幣的比例互為倒數。假設1美元=8元時，如果某個商品價格=1美元

，那么國際貿易平價這個商品價格=8元。假如該商品由于降低退稅率價格提高了1元時，那么人民幣就只有升值才能維持匯率不變，即8/9美元：8元=1美元：9元，假如沒有升值，那么就等于是將價值9元的商品以8元的價格就給賣了，或者說只要用8/9美元就可買到8元的商品了。

是不是出現了這種情況，我們還可以從傾銷的特點中得到啟蒙。傾銷的特征是商品賣得便宜消費者得益，但本國同行業卻遭到了損害，所以又會進行反傾銷保護，下面現象就是對退稅少了，出口成交價提高了，但對不同的貨幣來說實際上是賣得更便宜了的最好實踐證明。

我國遭到反傾銷的產品主要是降低或被取消退稅的產品，而且對我國反傾銷的發展中和落后國家越來越多，按貿易額遠遠超過了發達國家；中國是遭到反傾銷最多的國家，浙江又是中國遭到反傾銷最多的地區，浙江的特點是：加工貿易少，小商品多，順差最大時占全國的37%，究其原因，一般貿易比加工貿易退稅少、小商品的退稅率往往較低，實質就是退稅少了，價格提高了反而便宜了的結果，順差大則說明退稅率低對出口并沒有影響。

鋼鐵退稅率下降或取消后，鋼鐵反傾銷的案件就開始不斷的增多。我國1998年到2003年底鋼鐵的退稅率一直都是17%，退稅超過了零稅率，還增加了“以產頂進”的專項政策，但外銷總是較少（當然其中還有由于退稅不算收入，不得退稅額轉增銷售成本、反映的收入進一步減少，使經營成果低估或叫人民幣低估的問題），并根據鋼鐵產能已嚴重過剩的狀況，在2004年上半年對江蘇鐵本鋼鐵項目不惜血本的做出了下馬的決定。但只因2004年后開始鋼材退稅率調整下降，下半年鋼材就變成供不應求，價格也在上漲，還帶動了國內鋼材的上漲，產量也由年產3.5億噸迅速增長到了5.5億噸，產量增長了57%。

認為鋼材出口快速增長是國際鋼材需求的快速增加是一種誤解。實質上是鋼材退稅少了、價格漲了，今年一季度鋼鐵行業平均利潤率增長了43%，企業出口的積極性高了，但對進口商來說卻因不同貨幣的匯率比例互為倒數的關系，實際上是買入更便宜了。因此，是消費者愿買我國更便宜的鋼材，外國減產的結果，才有了鋼材產品反傾銷案越多的現象。但征稅與退稅不同，以海關2007年1-10月公開的數據，從只受退稅影響的鋼材看，出口還是量價快增，出口總量同比增加63.8%，出口總額同比增長了88.9%；相反的是取消出口退稅后，僅從2007年4月1日開始加征10—15%出口關稅的鋼胚及粗鍛件，出口絕對值同比就下降了13.1%，可見征稅才會成本增加，退稅則相反，不然今年退稅下降了47%，還加快了升值，順差為何只是增長率的相對數同比有些降低？

二是提高價格形成的外匯儲備會造成資產與貨幣重組和價值扭曲

退稅少提高的價格，累計結果就是經常項目下的外匯儲備順差，本幣就必須等額增加發行，人民幣升值壓力增加，升值又會引來炒作的外匯；即使升值到位，減少的外匯也只能是炒作的外匯，因退稅少而累積的外匯只有等美元大量發行時才會重新流回市場，日元一直升值值得我們借鑒。

對出口商來說可以按降低退稅率提高的價格收匯，兌換本幣兌現提高的價格，但外匯儲備增加，本幣增加發行，流動性增加，會引起貨幣與資產的價格重組、價值重估。

而貨幣與資產的價格重組結果決定于供求的關系。進口國會對因越來越便宜、供大于求的商品過度的消費，造成大量的浪費，這與我們由于錢越來越多，1分、2分和5分的錢早已不再實際使用了是一樣的道理，不是這部分貨幣不能用，而是幣值占收入的比重越來越微不足道的結果，國際市場上到處是中國造質優價廉的商品，就是中國商品的價格已低到對外國人的收入來說已微不足道的表現，國際市場對中國商品的強勁需求是由大量浪費形成的；而出口商卻因為退稅率降低提高的價格，彌補了退稅減少的損失，造成了產能沒有過剩，虛假的供不應求現象，超量的生產又會超越環境的承載，付出慘重的代價，在被嚴重污染環境中生產出來的食品，又最容易遭到是否健康的懷疑。因此，在退稅影響的價格導向下，貨幣與資產價格重組結果會造成商品價值與成本的嚴重扭曲。在歐美等國買一瓶礦泉水需要兩美元，在國內買一瓶礦泉水也只需要1.5-2元人民幣，而一些產品在國際市場折合人民幣計價比國內市場還便宜，就是造成價格與成本嚴重扭曲的結果。

出口商的價格可以提高，對進口商又是更便宜，這是市場最容易成交的買賣。但成本不變可以提高價格，決定于哪種商品的退稅率要降低或取消，任何再優秀的企業家也只能無奈的認命。

三是退稅低會把原來以成本差異賺錢變成以資本賺錢的新模式退稅與征稅正好相反。征稅是增加成本，增加成本就意味著利潤的減少或會被迫退出市場；而退稅則是退還全部或部分已征收的稅款，是增加收入。由于增值稅只與價格有關，又因為計算賣方的增值稅分為固定和變動價格兩個部分征收，按現行免本銷售環節增值稅的政策，就閃失了征稅與退稅變動的價格相互制約的關系。而增值稅征收的自然規律，是不管你愿不愿意，看沒看見，賣方總是向買方收取了成交價×征稅率的稅額，價格越高，收取應交給國家的稅也越多，但都免了，因此，退稅實際上只是減少了原來的稅收成本或相當于是提高了價格。

正常經濟的發展，經營者之間是靠技術、生產、銷售和財務成本的差異來獲取超額利潤的，而成本的降低主要靠勞動的結果，因此勞動者的技能和素質就是關鍵，勞動者的地位和勞動力的價格也會隨之提高，經營者增加的資本積累和勞動者收入的差距也是一個緩慢的過程。但是，退稅率造成外匯儲備增加、資產與貨幣的價格重組、價值重估的貨幣運動，只要有資本可以經營，小資本經營只要不被大資本經營重組，那么就可以從原來的靠降低成本賺錢，變成靠資本賺錢，可想而知資本賺錢比靠成本差異賺錢不知要容易和快多少倍！短短幾年社會財富越來越向少部分人集中，勞動力價格越來越便宜，就是這種原來靠成本差異賺錢變成靠資本賺錢的變化結果，因此，越來越多空閑的房地產，以及各層官位、學位、職位和煤等等，受到資源限制的產品越來越成了資本經營依附的主要對象。

四是國際糾紛和國內問題增加

退稅率提高的價格使得進口商購買的產品越來越便宜，但也會損害外國相同行業的利益，會遭遇越來越多的反傾銷糾紛，有損我國的國際形象。

我國的外貿依存度已達到了65%，退稅的量和影響也越來越大。九十年代中期、2004年和2007年我國三次大范圍降低退稅率，都在短期內造成了貨幣流通量增加過快，還會引來國際熱錢炒作人民幣。即使我國已嚴重產能過剩的狀況，新增生產的產品一時也難以彌補新增貨幣與資產等價的空缺，因此，短期內都引起了物價上漲，而通貨膨脹造成的經濟動蕩容易引起社會的動亂。

1998年至2004年，我國的匯率能夠得以維持歷史上唯一穩定的時期，是因為人民幣升值的壓力沒有現在這么大，究其差別，是因為那個時期的退稅率高，平均約15%，退稅比較接近出口額÷1.17×17%的零稅率?？梢姵隹谕硕惣炔荒芏嗤耍膊荒苌偻耍荒懿煌?。

三、科學的辦法是遵循增值稅的自然規律退稅

退稅的目的是為了通過退稅的作用降低出口產品的成交價到零稅率，并不是為了有利于我國的產品以不含稅的價格參與國際市場的競爭。怎么退？怎么征還是怎么退！國家按買方已征的稅額退給賣方，賣方市場的競爭，出口成交價就會下降與退稅等值的價格，讓買方得到的是一個零稅率的成交價。

即使出口產品已是零稅率的成交價，也無法改變成交價中仍然包含了賣方向買方收到了成交價×征稅率應交給國家的稅額，這是增值稅征收的自然規律；賣方還因為銷售的是出口產品，因而才收到了國家成交價÷（1＋征稅率）×征稅率的退稅額，該退稅額是出口商因銷售同一出口產品而發生的銷售收入，同時該退稅額中同樣包含了出口商收取了退稅額×征稅率應交給國家的稅額，因此，出口商把收取應上交國家的稅額抵扣出口產品進項稅的差額就是出口商應交給國家的增值稅額，而退稅額減應交增值稅的差額才是征稅與退稅兩清的結算結果。

例如有一臺設備內外銷的價格對企業來說都是117萬元，銷項稅17萬元，進項稅13萬元，內貿的話應交增值稅是4萬元。假設出口成交價為X，由于出口成交價+出口退稅額=117萬元，因此出口成交價是：

x＋x÷1.17×17%=117萬元

x=102.1567萬元

退稅額=102.1567萬元÷1.17×17%=14.8433萬元

外貿收入=成交價102.1567萬元＋出口退稅14.8433萬元=117萬元

篇（8）

在進行水利經濟科學人力資源管理整合上，需要做好對于技術人員的專業素質以及技能的培訓，促使其不斷提升專業人員的素質，在一些較為重要的時間點上，則應該組成一個科研小組。此外，在進行水利經濟科學管理上，人才在經濟發展之中具有相當重要的位置。根據當前的具體情況，應該選擇一些具有合適的管理人才，對其進行多角度以及多方面培訓管理。

1.2采用統籌兼顧法

因為就水利工程勘察來說，在進行水利工程建設之時，要求使用一些較為合適的方法，比如說使用統籌兼顧的方法，其不僅僅可以直接推動我國經濟的高效發展，進而在一定程度上也會對財務收入各個部門之間的配合以及建設工作。而在另外一個方面，應該依靠水利經濟而獲得一定社會經濟效益。不斷提升財務收入不同部門之間的配合以及建設工作，與此同時，較為合理的財務分配，可以促進水利經濟較好的發展。

1.3采取合理政策

在水利經濟的管理上，每一個部門之間其財務收入之間有所不同，應該根據其具體情況而定，使用相關措施進行分析，同時解決每一個部門的問題，此外，對于每一個部門的社會經濟效益進行重新評估，之后對不同的經濟情況進行政策扶持。與此同時，因為每一個地方的具體經濟情況有所不同，而每一個地方的具體的經濟情況和獲益方其承受能力之間有所不同，使用分批的方式而進行實施，在經濟發展的情況之下，需要慢慢減少政府對其補貼，在經濟較為落后的地區，需要在貼補上進行一定增加。

1.4政府加強政策支持

水利經濟發展屬于國家重點經濟發展的一部分，政府理應加強對其支持。首先，政府要增加對水利經濟發展的資金投入。任何經濟的發展都是以雄厚的經濟支持為基礎，沒有足夠的資金，水利經濟的發展將無從展開，增加財政支持，能夠完善水利基礎設施的建設。其次，政府還要積極扶持水利企業的發展。對于那些有著巨大發展潛力的水利企業，政府要對其進行扶持幫助其發展；對于那些小型的水利企業，政府要引導其進行合并，促進大企業的更強發展。

1.5加強對水利經濟專門人才的培養

面對水利經濟人才匱乏的現狀，提高水利經濟人才的水平主要包括兩個途徑。其一，引進專業水利人才。我國的水利經濟發展水平與國外發達國家有很大差距，因此我們要善于利用外來資源，引進國外先進人才和技術，為我所用。其二，要加強對本企業水利人才的培養和教育。定期組織員工的培訓和教育工作，增強他們的專業知識，提高他們的專業技能和水平。

1.6加強水利企業自身的管理

促進水利經濟的發展與水利企業自身的管理也是分不開的。因此水利企業要從自身的實際發展情況出發，制定出不同時期的發展戰略目標，對水土資源進行合理的開發和利用。

1.7完善水利財務管理體制和監督機制

在我國國民經濟體制改革逐漸深入的背景之下，尤其是投資體制的改革，我國國家財政進行無償投資的比重在慢慢減少，而有償投資的比重逐步增加，國家投資的比重也在慢慢減少，社會籌資比例則會不但提升，在當前的經濟背景之下，因為水利經濟具有收益慢的特性，導致其社會資金在水利經濟上的投入比較少，那么就會給水利財務管理體制造成一定的問題。與此同時，應該構建一個多元的融資體制，在該體制之中，應該從客觀實際同當前國際先進經驗進行結合。則需要從三個方面進行分析，首先應該構建水利企業直接融資機制，利用好我國資本市場的擴容，將水利企業的直接融資功能發揮出來，進而不斷開拓出資本市場籌資的渠道。也需要不斷構建金融證券機制，需要對金融資本對于水利經濟發展的重要性進行分析。

1.8大力加強前沿科學和重大水利科技問題研究的科技基礎平臺建設

為了不斷促進我國水利經濟的發展，需要推進和做好同國家實驗室以及工程研究中心的建設，不斷促進我國水利科技資源的高效使用。使用一些較為先進的技術集成、推廣以及科技成果的轉化分析，不斷推進高新技術尤其是信息技術其在現代水利行業之中的應用。

篇（9）

城市供水是城市的生命線，供水水質直接關系到市民的身體健康，關系到社會的穩定，為加強城市公共供水水質管理，保障供水水質安全，供水單位應當配備水質檢驗人員和設備，建立健全水源水、出廠水、末梢水的水質檢驗制度，依照國家規定的水質檢測規范做好水質及相關凈水材料、設備的質量檢測，開展技術咨詢、業務指導和人員技術培訓工作等，保證供水水質符合國家衛生標準，衛生防疫機構應當定期對供水水質進行檢測。自來水用戶使用的二次供水設施，應定期進行清洗消毒和水質檢驗。有些自來水公司雖建立了化驗室，配備了部分儀器設備，但化驗員數量不足，且未持證上崗，自檢空白。有些化驗室只能檢測幾項指標，檢測數據報表不規范、不齊全，化驗員檢測水平不高，現場操作考核成績較差。有些供水單位均未建立水質監測三級(出廠水、管網、末梢水)網絡，沒有進行全過程的水質檢測，檢測能力不能滿足國家規定的指標的要求。

操作技術和管理崗位實用型供排水水質檢驗人才緊缺是不爭的事實，如何培養高級應用型人才是我們教學改革的重要課題。

社會在發展，人類在進步，現代教育以其獨特的魅力吸引著世人的目光，對傳統教育產生了強烈的沖擊，教育教學工作面臨前所未有的挑戰和機遇。能力和素質的培養，古老而年輕的主題，是教育教學的精髓和真諦。教師運用的教學方法、教學手段和選擇的教學內容、達到的教學效果直接關系到學生的就業和未來的發展，在實踐中探索和研究教學規律、加大教學改革的力度非常迫切。

二、教學設計

2.1課程設計的理念與思路

給排水專業設置水質檢驗課程培養具有水質檢驗技術與管理工作職業資格的專門人才，為水處理工藝運行提供數據資料和科學的依據，能夠正確及時地反映水質狀況。

讓學生獲得工作過程知識，必須實施基于工作過程的課程，通過工作學會工作。因此，本課程基于“工作過程系統化”進行教學設計和開發，以相對獨立又相對完整的工作任務構建學習內容，以培養學生的職業能力為核心，保持實訓內容、實訓環境與企業現場一致，使學生親自經歷結構完整的工作過程，完成從試液、儀器準備、采樣、預處理、檢驗、數據記錄與處理、水質評價、質控等各個工作步驟的完整訓練，在工作過程中學會工作，獲得職業活動的技能和知識，獲得職業能力。

求知即行動，行動即學習，以完成典型水質指標檢驗工作任務為驅動力、教學出發點和目標，采用行動導向教學方式，改造不適于學生認知規律發展的不合理成分，發揮學生主體作用，開發學生潛能。實訓中，充分尊重學生的個體差異，為學生創造主動學習、自主學習的環境，促進學生個性發展，強調對學生發現問題、分析問題和解決問題的職業能力的培養，以達到全面培養學生的職業能力的目標。通過學生獨立計劃、實施、檢查，幫助學生學會學習、學會實踐、學會協作，學生通過符合要求的水質檢驗全過程的專業行動和小組合作，完成一個具體的工作任務(項目)，是直接學習行為，是有效的學習過程，在“做實驗”過程中獲得工作成果，技能、經驗和知識、并歸納總結，符合學生的認知規律，學會科學的工作和學習的方法，在小組共同完成任務的過程中，學會與人合作，增強責任感。專業能力、方法能力和社會能力在行動中形成和提高。因此，根據學生認知規律、工作情境和能力要求設計課程，效果顯著。

2.2教學目標設計

水質檢驗課程總體目標主要強調對學生職業能力的培養，因此，通過本課程的學習，使學生領會供排水水質標準、技術規范及有關規定，嚴格按照水質檢驗周期、操作規程開展檢驗工作，使學生具有從事水質檢驗工作的基本職業能力，并具有水質檢驗儀器設備維護、質量監督與控制、檢驗數據記錄與處理、報告編寫、采樣等方面的基礎能力，為水處理提供及時準確的數據資料，保證水處理工藝正常運行和水質合格/達標。

教學目標有具體的知識目標、專業能力目標、方法與社會能力目標幾個方面，注重對學生關鍵能力、綜合素質的培養。

2.3教學內容設計

結合污水處理中國家標準規定的基本控制項目、主要控制參數設計有兩個項目，分別為污水進出水水質檢驗、污水處理過程水質控制與檢測。結合給水處理中國家標準規定的水源水檢測項目、主要控制參數和水質監測三級網絡設計有三個項目，分別是供水水源水質檢驗、凈水構筑物水質控制與檢測、出廠水、管網水和管網末梢水水質檢驗，按照國家標準、技術規范及有關規定設計教學項目，具有針對性，適合給排水行業崗位需求。

對每一項目，確定典型工作任務，每一任務都對應一具體的工作過程。通過完成具體的工作過程使學生學會主要水質指標或參數的檢測，并使學生具有水質檢驗方案設計、采樣、儀器設備管理、檢驗質量監督與控制、檢驗數據處理、報告編寫等基礎技能。

2.4教學方法與手段運用

2.4.1項目教學

學生在教師的指導下親自處理一個項目，全部或部分獨立組織、安排學習行為，處理項目工作中遇到的困難。

首先，引導學生搜集信息，了解要做什么檢驗項目或完成什么任務以及為什么要做，檢驗哪種水樣中有機物、重金屬還是富營化物質等，了解其對環境或人身健康的危害。

然后，學生獨立計劃及判斷計劃的合理性，通過閱讀教材或瀏覽網頁知道怎樣去做，目前有幾種方案。水質檢驗是按照國家標準方法進行的，一般有常規法、快速法和在線法，學生主要查閱每一項目的幾種方法。

開始階段，學生不會做計劃、方案，教師描述、講解，引導學生看教材或提供網上信息，一段時間后，學生會慢慢習慣，成為自然，我們已經編寫了適合項目教學法的教材，提供較為齊全的資料，逐漸地，學生結合實踐會自己讀懂或主動和同學、老師討論問題，提出不同意見。

接下來是:學生獨立實施及檢查是否正確實施了計劃、提出改進措施等。在方案實施中按照統一的過程如配溶液、儀器準備、采集樣品、預處理、檢驗操作，得出結果幾個步驟來進行。由于傳統的應試教育，學生動手操作能力比較薄弱，因此，最初的項目教師采用示范、講解、學生模仿、熟悉關鍵步驟、學生重復做這樣的教學方法。結果得出后，需要檢查，因為誤差和偏差主要來源于操作是否規范，所以學生首先在這方面查找原因，然后利用標準物質對照等質控措施檢查方案實施的情況，同學間進行討論，找到問題，對項目或任務加以改進，反復做實驗，完成任務。幾個任務實施后，學生會自主完成新任務，達到目標要求。

2.4.2合作式學習

由于儀器、試劑和學時的限制，教學中把學生分成小組，按時間或空間進行合作，分別完成不同的任務進行匯報，因此，每個人對小組的成果有責任感，促進合作精神、交流能力和表達能力的提高。

2.4.3啟發引導

在做的過程中啟發學生的思路，引導學生完成項目，獲得相關技能。

篇（10）

中圖分類號：P641 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）01-0285-01

水工環地質學科與巖土工程兩個專業學科的理論體系核心是通過原始的分散型、局部性水文地質、工程地質理論成果革新，然后隨著生產力與科學技術的發展，形成了普遍性，全局性，集中型科技創新與發展，并得到了高度綜合與集成而形成的當代水工環地質與巖土工程學科。水工環地質與巖土工程學科技術的理論發展歷程，則由水文與工程地質―環境水文與環境工程地質―巖土工程地質―生態水文與工程地質―生態巖土工程地質的全過程，當代水工環地質與巖土工程學科技術應用于土木工程建設的全過程中。水工環地質與巖土工程地質學科理論實踐于各工程建設領域并相互滲透，互補應用。因此，水工環地質與巖土工程理論的應用體系是一脈相承的。兩學科不僅是不可分割的兩門相關相同專業類，而且在國民建設項目中兩類專業相互依賴生存。工程建設的屬性統歸為水土巖三者之間內在的性質，例如：利用地下水資源作為工農業及居民供水，需依托地下水儲存空間在巖與土中的立體空間分布和適宜的地質條件來滿足地下水的生存和開采利用。又如：城市人口居住密度加大，迫使城市向空中發展，則加大了高層及超高層建筑群的高密度開發，宜選擇滿足地基荷載的承受能力優良的工程地質與環境工程地質條件。涉及巖土工程與水文及工程地質相關領域極為廣泛，例如：城市地下建筑基坑中的水文及工程地質問題，需要各項試驗結果優選計算參數，供基坑設計與施工使用。與地下建筑相關的地下水的抗浮問題，建筑物地下基礎的巖溶地下水的防治與治理問題，礦山開采的邊坡穩定及礦床開采的充水影響問題，大江大河及水庫大壩防滲及巖土體的結構穩定問題，湖泊淤積治理問題，抽取地下水引起的地面沉降問題，鐵路、公路、橋涵、以及過山、過江、過海的地鐵隧道等建設工程遇到的巖溶、軟土、凍土、崩塌、滑坡、泥石流、塌陷、等環境地質災害問題，都是緊密依靠當代水工環地質與巖工程學科基礎理論與實際相結合進行解決。也是水工環地質與巖土工程學科面向社會發展的需要。

1、水工環地質的概述

水工環地質調查和研究與人類的生存有著密切的關系，特別是在全球環境變化和被社會經濟環境可持續發展的推崇的大背景之下，各國都將其引入更廣闊的空間。伴隨著不斷變化和發展的全球經濟、資源、環境，各國對地質調查工作的方向和部署都進行了調整，相對的，發生巨大變化的還有水工環地質調查研究的內容。水文地質、工程地質、環境地質的界限在傳統意義上被打破，現在發展的趨勢就是對水工環一體化的研究，它的服務領域越來越廣泛，信息量大、功能多樣的態勢不斷出現，環境地質學日益突顯其重要性。

2、水工環工作存在的問題

盡管水工環地質工作一直處在國家、社會與國民經濟發展的前沿，但是仍需“更加緊密地與國民經濟與社會發展相結合，更加主動地為經濟與社會發展服務”。目前，在水工環地質調查工作中尚存在如下亟待改進和加強之處：

（1）大調查隊伍不健全：為了適應地質工作由資源型向資源+環境型轉變，中國地調局機關成立了水工環部，極大加強了水工環地質調查工作的管理能力。老一代地質工作者仍然是地質大調查的主力，而目前尚未培養出足夠多的具有較高戰略分析和綜合分析能力的中青年骨干隊伍。？

（2）國家層次的地調項目不夠：目前水工環大調查項目幾乎涉及各個領域，覆蓋全國，但是，由于經費投入明顯不足，因此，像“400個縣市地質災害調查與區劃”，“鄂爾多斯周緣地下水”，“長江中下游水患區環境地質調查”等反映國家意志，具有較強公益性、戰略性和基礎性的項目不多。應該按照“有所為有所不為”的原則，對水工環地質工作全面規劃，使有限的資金產生更大效益。？

（3）成果轉化亟待加強：“長江中下游水患區地質環境調查”、“黃河中下游地質環境調查”、“首都圈地區環境地質與水文地質調查”、“塔里木盆地地下水資源勘查”等許多項目已在實施并取得初步成果，應該盡快將水工環地質調查成果推向社會，力爭參與到這些地區社會與經濟發展建設計劃中去。

3、水工環工作的建議

（1）工作部署原則：水工環地質大調查工作部署原則，總體上必須以副總理提出的“一個根本轉變，兩個更加”作為開展工作的戰略方針，以壽嘉華副部長提出的“四個定位，五個提升，九個部署”為工作重點，它要：①更加主動地為社會和國民經濟發展服務。水工環地質工作是在國家經濟建設中誕生的，隨著國家經濟建設的飛速發展而迅速成長壯大。②全面提升調查水平，更加代表國家意志。③應具超前意識，并服務于全過程。因此，應該及早開展以生態環境地質為主題的三峽庫區地質調查，重點了解庫區第四紀地質與庫岸變遷、移民遷建區人工開挖與地質災害、25°以上斜坡地與生態環境保護等問題。？

（2）加快戰略和規劃的制定；以水工環發展戰略思想為指導，盡快完善我國水工環地質調查規劃，真正體現國家意志，并以此作為編制實施計劃和項目申請立項的依據，通過數年的努力，真正使我國水工環地質工作提升到新的水平。

4、水工環研究中新技術、新方法的應用

（1）地理信息系統（GIS），地理信息系統作為一種應用技術是以處理空間數據為基礎的，而地質信息的特點決定了使用GIS技術的優越性，從而使該項技術在地學的各個領域得到了廣泛的應用。

（2）遙感技術（RS），遙感技術在水文地質、工程地質以及新近形成的環境地質學科中近30年的應用，走過一個從定性評價到半定量、定量評價，從指示要素分析到計算機模型模擬，從單一解譯到綜合方法互補等階段，充分顯示了其信息量大、宏觀、快速、節省經費，且具有多時相動態監測等優勢，廣泛應用于水文地質勘查、評價、大型工程選線（址）、區域穩定性評價、地質災害調查、評價預測及地質環境評價預測等領域。

（3）物探技術，由于物探技術能提供多種描述地質材料的物理參數并具有速度快、成本低和不破壞地質環境的優點，在水工環勘查的歷史上已經得到了廣泛的應用。近十幾年來，在時空域內利用高分辨率技術勘查地質目標的成功，使水工環物探勘查技術取得了長足的進展。

（4）水質測試技術，目前國內外的實驗測試手段，從分析原理劃分，大致可分為兩大類：即化學分析法和物理分析法。這兩類分析方法之間并不是相互孤立和對立的，在實際分析工作中，應根據具體情況和要求，綜合考慮儀器分析和化學分析的特點，揚長避短，選用適當的分析方法。這就要求分析化學工作者必須同時掌握好這兩類分析方法。這種分析方法是以物質的物理、物理化學性質（光譜及電化學性質）為基礎并使用特殊儀器進行分析的測試方法。目前在水、工、環測試中主要應用以下各類方法：原子吸收光譜分析法、發射光譜分析法、原子熒光光譜法、電化學分析法、色譜法和同位素測試。

5、結束語

水工環地質與巖土工程兩個專業學科都是地球地質大學科的支學科，兩個支學科的共同持點與目標相互一致，都是懷抱地球，面向大自然，為地球的永生及人類與大自然生命的存在，用自身的科學理論與工程實際相結合去了解自然與改造自然。這就是本行學科共同持點與目標。水工環與巖土學科的理論體系一脈相承，互為一體，誰也離不開誰，同屬自然科學。用學科過硬知識與技術解決工程建設中的實際問題，學科的理論體系還得依靠多支學科合作，進一步發展，技術創新，理論創新，水工環與巖土工程技術工作的理論與實踐水平都將有新的重要突破。